一 | 长城网·冀云客户端讯（记者 康义涵）8月中下旬，石家庄市第十二次党代会和市两会相继召开。 山东省住房和城乡建设厅等12部门近日联合印发《关于深化小城镇创新提升行动的意见》。作为“十五五”开局之年小城镇建设的纲领性文件，该意见在总结“十四五”100个试点镇创新提升经验的基础上，对深化行动作出系统部署。
二 | 新一轮遴选启动 “十四五”试点镇不再重复申报
“十四五”期间，山东省人民政府选取100个镇开展创新提升，取得了明显成效。为进一步深化小城镇创新提升行动，全面提升小城镇综合承载功能和辐射带动能力，《意见》提出，各设区市从辖区内建制镇中，通过自愿报名，按照不超过总数10%的比例，选择基础条件好、积极性高的镇开展创新提升。“十四五”期间已开展创新提升的镇，不再重复申报。
四大提升方向锚定2030年目标
根据《意见》，到2030年，全省小城镇经济实力持续增强，人居环境明显改善，绿色发展成效显现，安全韧性水平提升，数字化治理效能实现突破，成为推动乡村全面振兴、深化城乡融合发展、推进以人为本的新型城镇化的重要载体。围绕这一目标，部署了四大方面的重点任务： 培育提升产业发展动能
山东坚持把发展产业作为小城镇创新提升的核心引擎。《意见》明确，卫星镇要深度融入中心城市产业链布局，积极承接先进制造、现代物流、研发中试等产业;县域次中心镇要着力集聚强化主导产业，推动产业链向高附加值环节延伸;特色专业镇要立足资源禀赋和传统优势，集中培育文旅康养、现代农业、农产品加工、手工文创等特色产业，打造“一镇一品”产业标识，形成差异化发展格局。会上公布的石家庄过去五年产业成绩单格外亮眼：生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等五大主导产业全部突破千亿级规模，主营业务收入较2021年分别增长84.6%、99.5%、58.7%、51.5%、59.3%；石药、华药、以岭、四药、神威5家企业连续9年上榜中国医药工业百强，数量仅次于北京、上海。成绩背后，是产业的整体重构。
三 | 同时，实施“强链、延链、补链”专项行动，建设一批小微企业园、科创产业园和“共富工坊”等，增强创新创业、就业吸纳和增收致富的承载能力，形成以产兴镇、以镇促产、镇村联动的发展格局。房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需；通过推行标准地出让、区域评估等改革举措，让企业拿地即开工；开发区配齐投融资、担保、市政、科创平台，成本降下来，配套强起来。鼓励地理位置相邻、产业类型相近的小城镇推进产业片区化发展，探索建立跨镇利益协调与成本共担、产业项目协同流转、收益共享等机制。统筹产业布局与服务功能配套，打造产业邻里中心、创新服务综合体等载体，推行“园区事、园区办”，持续优化营商环境。 聚力提升镇区空间品质 围绕提升镇区空间品质，《意见》鼓励结合自然生态特色、地域人文特点等，建设符合小城镇居住需求的安全、舒适、绿色、智慧“好房子”，有条件的镇推进社区嵌入式服务设施建设，打造“一刻钟”便民生活圈。“中国好药·石家庄造”、真“芯”“石”意两大产业IP全面叫响。过去五年，石家庄深度融入京津冀协同发展，累计引进央企二三级子公司60家，承接京津转移项目537个，吸纳京津技术合同成交额550.5亿元，“京津研发、石家庄转化”驶入快车道。全市地区生产总值从2020年的6045.9亿元增长到2025年的8651.7亿元，在全国地级以上城市中的排名从第40位升至第34位。 在综合环境治理方面，加强市政道路建设和维护修缮，整治违规占道经营、乱设摊点、车辆乱放等问题，推进空中线缆序化整治，完善镇区无障碍设施建设，提升居民出行便捷度与安全性。加强街头绿景、公园绿地等公共活动空间建设，打造“百姓园林”，构建镇园相融、干净整洁、生态宜居的镇区环境。 在特色风貌塑造上，重点推进镇区出入口、主要街道、重要节点等的特色风貌建设，加强建筑形态引导，统筹建筑高度、体量、色彩、材质等要素，营造协调有序、独具特色的建筑界面。加强历史文化保护与传承，延续老镇区、老街巷的空间肌理，推动传统风貌与现代功能有机融合。鼓励有条件的镇实施镇区数字化建设，在供水、燃气、安防等重点领域探索物联网技术应用，增强设施运行监测与风险预警能力，提升镇区治理与服务智慧化水平。
四 | 完善提升设施服务功能水平 在基础设施方面，有序实施供水、供电、供气、通信等老旧管网、线缆更新改造，提升运行安全水平。加强镇村路网、公共交通等互联互通，提升镇区生活污水设施建设运营、生活垃圾收运处置水平，推动管道燃气向镇村覆盖，积极推进新能源充电桩、换电站等设施建设。 在公共服务方面，深化紧密型县域医共体内涵建设，巩固完善管理体制和运行机制，持续推进人员、服务、技术、管理下沉，提升基层医疗服务能力。打造城乡教育共同体，通过集团化办学推动镇区优质教育资源向乡村延伸。推进乡镇区域性养老服务中心提档升级，完善日间照料中心、幸福院等设施。
五 | 推进便民服务中心标准化、智能化升级，推行“就近办、上门办、帮代办”服务模式，提升群众办事便利度。支持产业大镇、强镇建设青年人才发展“微生态”。 在综合防灾减灾方面，优化镇区防灾空间布局，科学划定生态防护屏障、应急疏散通道和防灾留白空间。建设布局均衡的应急避难场所和消防配套设施，提升安全韧性和应急处置能力。 创新提升要素配置保障能力 《意见》明确，指导开展创新提升行动的镇结合自身实际，制定小城镇创新提升实施方案。建立创新提升重点项目库，统筹存量与增量建设用地，保障项目用地需求。
六 | 对符合条件的项目，在地方政府专项债券、超长期特别国债等资金申报时积极给予支持。开展镇银企对接活动，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度。建立小城镇创新提升专家团队，开展相关研究，提供智力支持。
七 | 适时调整扩大经济规模大、人口增长快的特大镇经济社会管理权限。
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Published on:08:09:52